软件预算的核心问题其实就是软件成本评估问题，而我国目前大部分软件组织提及软件成本评估方法都是一筹莫展，就更不用说在实际工作中对软件成本进行客观、系统地评估了。参考国内外比较有影响力的软件成本评估实践，可以注意到我国的软件成本评估实践存在各方面的不足。

    具体来说，软件成本评估目前所面临的问题主要表现为四个方面：

    1、缺乏明确的成本评估原则

    2、缺乏预先设定的成本评估过程

    3、缺乏明确划分的成本评估角色

    4、缺乏行之有效的软件成本评估方法